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人大代表建议修改司法解释 驯养的不认定野生动物|公约|野生动物|附录2021-04-08 04:51

本文摘要:人工驯化交配物种否归属于《刑法》里“贵重、濒临绝种野生动物”范围,在司法实践中不存在一定争议。3月6日,全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生告诉他新华新闻,他将在十三届全国人大一次会议上明确提出建议:改动司法解释(法释〔2000〕37号),中止“贵重、濒临绝种野生动物”的原确认范围中的“驯化交配上述物种”内容。

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人工驯化交配物种否归属于《刑法》里“贵重、濒临绝种野生动物”范围,在司法实践中不存在一定争议。3月6日,全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生告诉他新华新闻,他将在十三届全国人大一次会议上明确提出建议:改动司法解释(法释〔2000〕37号),中止“贵重、濒临绝种野生动物”的原确认范围中的“驯化交配上述物种”内容。全国人大代表尚伦生  国际《公约》对人工圈养和野生区别对待  尚伦生指出,《刑法》第341条规定的非法捕猎、并购、运输、出售野生动物罪,在司法实践中不存在不断扩大犯罪对象的现象。  尚伦生指出,司法实践中之所以经常出现争议,源于最高人民法院2000年11月17日公布的《关于审理毁坏野生动物资源刑事案件明确应用于法律若干问题的说明》(法释〔2000〕37号)。

由于该司法解释将刑法第341条第一款规定的国家重点保护的贵重、濒临绝种野生动物,说明为“还包括列为国家重点保护野生动物名录的国家一、二级维护野生动物、列为《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》序言一、序言二的野生动物以及驯化交配的上述物种”。  原林业部于1993年公布了《林业部关于核准部分濒临绝种野生动物为国家重点保护野生动物的通报》。

《通报》规定,“我国是《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》(以下全称《公约》)成员国。要求将《公约》序言一和序言二所列,非原产我国的所有野生动物(如犀牛、食蟹猴、袋鼠、鸵鸟、非洲象、斑马等),分别核准为国家一级和国家二级维护野生动物。  尚伦生认为,《公约》及其序言一和序言二所列的名录中规定,序言二野生动物及人工圈养交配的序言一物种,容许商业性国际贸易,但必须许可。

且《公约》确认了梯级维护、区别对待的规则。  尚伦生回应,这解释公约对序言一所佩的动物实施尤其维护,为了商业目的而由人工圈养交配的,视作序言二内所列的物种展开维护;但序言二所列动物的驯化交配物种不具备维护的紧迫性,仅有必须证明书才可。  尚伦生指出,前述司法解释将《公约》序言二的物种,同我国《野生动物保护法》规定的国家二级野生动物一样维护,不断扩大了维护范围,也远超过了我国作为《公约》成员国在国际上分担的义务。  尚伦生指出,没人工驯化交配证明,或者没获得人工驯化交配许可证,应该确认该不道德归属于行政违法行为,但无法把这种只违背行政许可但实质上没社会危害性的不道德按照犯罪定性。

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  建议驯化物种不不作野生动物确认  尚伦生指出,由于驯化交配技术日益成熟期,对有些贵重、濒临绝种野生动物的驯化交配、商业利用在某些地区某些行业早已构成规模。许多原本濒临绝种野生动物数量有数很大减少,并购、运输、出售这些人工驯化交配的野生动物实际已无社会危害性。  尚伦生指出,《刑法》规定“贵重、濒临绝种野生动物”,其含义是确认的,必需是贵重、濒临绝种、野生的动物,无法给定不断扩大此概念的内涵。

《说明》将野生动物说明为还包括驯化交配在内,此种不断扩大说明相比之下远超过了刑法中“贵重、濒临绝种野生动物”的概念内涵。这是同类案件面对的联合问题。

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据此,最高人民法院的《说明》不断扩大了刑法规定的犯罪对象,归属于入罪方面的不断扩大说明,不合乎刑法的谦抑原则。  尚伦生建议,最高人民法院改动《关于审理毁坏野生动物资源刑事案件明确应用于法律若干问题的说明》中关于国家重点保护的贵重、濒临绝种野生动物的范围。

将国家重点保护的贵重、濒临绝种野生动物“还包括列为国家重点保护野生动物名录的国家一、二级维护野生动物、列为《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》序言一、序言二的野生动物以及驯化交配的上述物种”的内规定,改动为“还包括列为国家重点保护野生动物名录的国家一、二级维护野生动物、列为《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》序言一、序言二的野生动物”,中止“驯化交配的上述物种”内容。


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